Il provvedimento di demolizione di una costruzione abusiva, al pari di tutti i provvedimenti sanzionatori in materia edilizia, è atto vincolato che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico, né una comparazione di quest'ultimo con gli interessi privati coinvolti e sacrificati, né alcuna motivazione sulla sussistenza di un interesse pubblico concreto ed attuale alla demolizione, non potendo neppure ammettersi l'esistenza di alcun affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di fatto abusiva, che il tempo non può giammai legittimare. L'Amministrazione comunale ha il potere-dovere di ordinare la demolizione di opere edilizie abusive, anche su immobili vincolati, in base all'art. 27 del D.P.R. n. 380/2001, indipendentemente dall'applicazione di altre sanzioni previste dall'ordinamento e dalla riconosciuta concorrente competenza sanzionatoria della Soprintendenza, quale autorità preposta alla vigilanza sul vincolo storico e artistico, in base alle specifiche norme di settore. Gli atti sanzionatori in materia edilizia, tra cui l'ordine di demolizione di costruzione abusiva, non devono essere preceduti dalla comunicazione d'avvio del relativo procedimento, in ragione del contenuto rigidamente vincolato che li caratterizza. Inoltre, anche in caso di violazione delle norme sul procedimento o sulla forma degli atti, il provvedimento non è annullabile ai sensi dell'art. 21 octies della legge n. 241/90, qualora il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato.