Il proprietario di un terreno che abbia realizzato opere edilizie in assenza del prescritto titolo abilitativo, ovvero in totale difformità dallo stesso, è soggetto all'ordine di demolizione da parte dell'autorità amministrativa competente, in applicazione della disciplina sanzionatoria prevista dall'art. 31, comma 2, del D.P.R. n. 380/2001. Tale potere repressivo degli abusi edilizi costituisce un'attività amministrativa doverosa, non necessitando di previo avviso di avvio del procedimento, in quanto trattasi di provvedimenti tipizzati e vincolati che presuppongono un mero accertamento tecnico sulla consistenza delle opere realizzate e sul loro carattere abusivo. La sanabilità degli abusi edilizi, attraverso l'istituto dell'accertamento di conformità di cui agli artt. 13 della L. n. 47/1985 e 36 del D.P.R. n. 380/2001, è ammessa solo per le violazioni di tipo formale, ovvero per le opere che, pur difformi dal titolo abilitativo o realizzate in assenza dello stesso, risultino comunque rispettose della disciplina urbanistica sostanziale vigente sia al momento della loro esecuzione, sia al tempo della presentazione dell'istanza di sanatoria. Non è invece consentita la sanatoria di abusi edilizi che integrino violazioni di tipo sostanziale, come nel caso di opere realizzate in totale difformità dal permesso di costruire o in assenza dello stesso, le quali devono essere oggetto dell'ordine di demolizione previsto dalla normativa. Tale potere sanzionatorio-repressivo dell'amministrazione non può essere escluso o limitato dalla circostanza che, successivamente, l'opera abusiva possa essere oggetto di una istanza di permesso in sanatoria, in quanto i due procedimenti - quello sanzionatorio e quello di sanatoria - sono autonomi, pur se strettamente connessi.