Il vincolo paesaggistico impone all'Amministrazione preposta alla sua tutela di valutare la compatibilità di ogni nuova opera o trasformazione del territorio con i valori che esso intende proteggere e mantenere, anche quando l'area risulti già compromessa sotto il profilo paesaggistico. L'accertamento postumo della compatibilità paesaggistica è precluso per le opere che determinano la creazione di nuove superfici utili o volumi, ovvero un aumento di quelli legittimamente realizzati, nonché per quelle che, pur rientrando tra le attrezzature di facile amovibilità per la balneazione e altre attività connesse al tempo libero, compromettono gli elementi naturali. In tali ipotesi, la valutazione della Soprintendenza, connotata da ampia discrezionalità tecnico-valutativa, è sindacabile in sede giurisdizionale esclusivamente sotto i profili della logicità, coerenza e completezza della motivazione, senza che rilevi la circostanza che le opere siano state imposte per ragioni di sicurezza o che insistano su un contesto già fortemente compromesso. L'obiettivo perseguito nell'esercizio della funzione di tutela del vincolo paesaggistico consiste nella difesa del contesto vincolato nel quale si colloca l'opera, al fine di evitare che l'eventuale sovraccarico di plurimi interventi raggiunga un livello di saturazione incompatibile con il vincolo.