La convenzione urbanistica, in quanto accordo sostitutivo di provvedimento ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241/1990, costituisce un negozio giuridico di natura privatistica, regolato dalle norme del codice civile in materia di interpretazione dei contratti. Pertanto, quando la convenzione urbanistica determina in modo puntuale ed esaustivo gli obblighi del soggetto attuatore in ordine alla realizzazione delle opere di urbanizzazione, ponendo a suo carico il rischio dell'incremento dei costi di costruzione, il Comune non può successivamente richiedere il pagamento di ulteriori oneri di urbanizzazione, in quanto l'adempimento degli obblighi convenzionalmente assunti dal privato integra il soddisfacimento integrale di quanto dovuto a tale titolo. L'eventuale incremento delle tariffe comunali degli oneri di urbanizzazione nel corso del tempo non legittima la richiesta di un conguaglio, in quanto la convenzione urbanistica costituisce la fonte regolatrice dei rapporti tra le parti, la quale non può essere unilateralmente modificata dall'amministrazione. Inoltre, la previsione di cui all'art. 38, comma 7-bis, secondo periodo, della legge regionale n. 12/2005, che stabilisce la determinazione definitiva degli oneri di urbanizzazione al momento dell'approvazione del piano attuativo, non trova applicazione nel caso in cui la convenzione urbanistica abbia già determinato in modo esaustivo gli obblighi del soggetto attuatore in ordine alla realizzazione delle opere di urbanizzazione.