Il rilascio di un'autorizzazione di passo carrabile da parte della pubblica amministrazione, a seguito di istruttoria favorevole e del rispetto delle prescrizioni del codice della strada, genera un legittimo affidamento in capo al titolare, che non può essere successivamente annullato in autotutela dopo un lungo periodo di tempo, salvo il ricorrere di specifiche ipotesi tassative previste dalla legge. Infatti, l'art. 21-nonies della legge n. 241/1990 impone alla P.A. di motivare adeguatamente la sussistenza di un concreto e attuale interesse pubblico all'annullamento, tenendo conto degli interessi dei destinatari, e di esercitare tale potere entro un termine ragionevole, non superiore di regola ai 18 mesi dalla data di adozione del provvedimento. Pertanto, l'annullamento in autotutela di un'autorizzazione di passo carrabile, adottato oltre 10 anni dal suo rilascio, senza la dimostrazione di un interesse pubblico attuale e concreto e nel rispetto del termine di 18 mesi, risulta illegittimo per violazione dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990 e per violazione del principio del legittimo affidamento.