Il Comune, nell'approvare il Piano di Utilizzo dei Litorali (PUL), può legittimamente ridurre l'estensione delle concessioni demaniali per finalità turistico-ricreative in presenza di fenomeni di erosione costiera che determinano l'arretramento della linea di battigia, al fine di assicurare un equilibrato utilizzo del litorale tra l'utenza a pagamento e l'utenza libera, nel rispetto dei criteri e delle prescrizioni contenuti nelle linee guida regionali per la redazione del PUL. Tuttavia, il Comune non può precludere in modo assoluto ai concessionari di "servizi da spiaggia" la possibilità di installare docce amovibili a servizio della propria clientela, dovendo consentire tale installazione previa indicazione del numero e della collocazione delle docce, nel rispetto di adeguate cautele e prescrizioni volte a tutelare gli aspetti paesaggistici e ambientali.