Il provvedimento amministrativo di diniego della domanda di condono edilizio deve essere adeguatamente motivato, indicando in modo specifico e puntuale le ragioni di fatto e di diritto che giustificano il rigetto dell'istanza, anche in relazione alla compatibilità dell'opera abusiva con i valori paesaggistici tutelati, senza limitarsi a formulazioni generiche o apodittiche. Nell'ambito di vincolo paesaggistico generalizzato, quale quello della laguna di Venezia, l'amministrazione è tenuta a motivare in modo esaustivo circa la concreta incompatibilità del manufatto con le caratteristiche ambientali protette, non essendo sufficiente il mero riferimento all'alterazione del prospetto dell'edificio. Inoltre, la competenza a esprimere il parere sulla domanda di condono edilizio relativa ad opere abusive realizzate nel comprensorio lagunare spetta in via esclusiva alla Commissione per la Salvaguardia di Venezia, in applicazione della disciplina introdotta dalla legge n. 360/1991, che ha attribuito a tale organo la funzione di rilasciare il parere vincolante in luogo di ogni altro parere, visto, autorizzazione o nulla osta comunque denominati.