Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria funzione di tutela giurisdizionale, può nominare un commissario ad acta per sostituirsi all'amministrazione inadempiente nell'adozione del provvedimento dovuto, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto del principio di legalità dell'azione amministrativa. Il giudice amministrativo, accertata l'inerzia dell'amministrazione nel dare esecuzione a una precedente sentenza che ne aveva ordinato l'adozione di un provvedimento, può nominare un commissario ad acta, individuato di norma in un dirigente di altra amministrazione pubblica, affinché provveda in via sostitutiva e nel termine assegnato, garantendo così l'attuazione della decisione giurisdizionale e il ripristino della legalità violata. Tale potere del giudice amministrativo trova fondamento nel principio costituzionale di effettività della tutela giurisdizionale e nella necessità di assicurare il rispetto della legge e dei provvedimenti giurisdizionali da parte della pubblica amministrazione, evitando che l'inerzia di quest'ultima possa vanificare l'accoglimento di una domanda giudiziale. La nomina del commissario ad acta rappresenta pertanto uno strumento di garanzia a disposizione del giudice amministrativo per assicurare l'esecuzione delle proprie decisioni e il ripristino della legalità violata, in attuazione dei principi di effettività della tutela giurisdizionale e di buon andamento della pubblica amministrazione sanciti dalla Costituzione. L'individuazione del commissario, di norma in un dirigente di altra amministrazione pubblica, mira a garantire la terzietà e l'imparzialità dell'intervento sostitutivo, assicurando al contempo la necessaria competenza tecnica per l'adozione del provvedimento dovuto.