Il Comune può legittimamente ordinare la rimozione di una struttura edilizia amovibile realizzata su area pubblica destinata a parcheggio, anche in presenza di una pregressa autorizzazione temporanea, qualora il privato non abbia ottemperato all'impegno di stipulare una convenzione con l'amministrazione per disciplinarne l'uso stagionale e la sistemazione dell'area circostante, non potendo il mero decorso del tempo far sorgere in capo al privato un legittimo affidamento sulla stabilità del manufatto in contrasto con la destinazione pubblica del suolo. Infatti, la mancata sottoscrizione della convenzione, pur a fronte di una pregressa autorizzazione, impedisce la legittimazione dell'opera, che rimane abusiva, non essendo sufficiente a tal fine la mera presentazione di una generica istanza di sanatoria, non corrispondente ai requisiti formali e sostanziali previsti dalla legge per l'accertamento di conformità edilizia. Pertanto, in assenza di una domanda di sanatoria regolarmente presentata e istruita, l'amministrazione può legittimamente ordinare la rimozione della struttura, senza che ciò determini la violazione di un legittimo affidamento del privato, il quale non ha adempiuto agli impegni assunti per ottenere la legittimazione dell'opera.