Il piano di lottizzazione convenzionato, approvato dall'amministrazione comunale, costituisce lo strumento urbanistico di riferimento per la realizzazione di una nuova zona residenziale, vincolando sia i privati che l'amministrazione in merito agli obblighi, alle tipologie edilizie e alla sistemazione complessiva dell'area. Tuttavia, le previsioni contenute nel piano di lottizzazione non prevalgono, né gerarchicamente né per specialità, sulle prescrizioni difformi riguardanti esclusivamente la sistemazione di aree private, come i rivestimenti dei muretti dei singoli lotti, se tali prescrizioni sono state successivamente impartite all'atto del rilascio delle singole concessioni edilizie. Pertanto, ove l'amministrazione comunale abbia rilasciato titoli edilizi per la realizzazione di muretti in calcestruzzo a vista all'interno dei lotti, in difformità dalle previsioni del piano di lottizzazione che prescriveva il rivestimento in pietra naturale, non può successivamente ordinare la demolizione e la rimessa in pristino di tali opere, in assenza di un provvedimento di parziale ritiro dei titoli concessori mediante l'attivazione del potere di autotutela. In tali casi, l'amministrazione non può far valere la mancata realizzazione degli elementi costruttivi previsti nel piano di lottizzazione, quando abbia successivamente autorizzato soluzioni difformi in sede di rilascio delle singole concessioni edilizie.