Il provvedimento amministrativo di annullamento di una precedente autorizzazione può essere legittimamente adottato anche in presenza di irregolarità procedimentali e di carenze istruttorie, qualora risulti motivato in modo congruo e dettagliato in relazione all'interesse pubblico sotteso all'eliminazione dell'atto viziato, senza che possa essere invocato un affidamento tutelabile del privato quando il provvedimento originario aveva carattere meramente interlocutorio e non definitivo. L'amministrazione, in tali casi, è tenuta a garantire adeguate forme di partecipazione procedimentale al privato interessato, senza che il mancato rispetto del termine di conclusione del procedimento possa precludere l'adozione del provvedimento finale, attesa la natura ordinatoria di tale termine. La competenza al rilascio del titolo autorizzatorio deve essere valutata con riferimento alle norme regolamentari vigenti, senza che assumano rilievo la natura dell'area interessata o la conformità del manufatto da installare a modelli approvati, ove risultino comunque sussistenti vincoli di natura culturale, paesaggistica o ambientale che ostino all'accoglimento dell'istanza. In tali ipotesi, il silenzio assenso non può trovare applicazione, in quanto l'art. 20 della legge n. 241/1990 esclude espressamente il suo operare in presenza di tali vincoli.