Il provvedimento di sospensione dei lavori edilizi è un provvedimento eccezionale, con efficacia strettamente limitata nel tempo, avente il solo scopo cautelare di impedire il procedere della costruzione per consentire all'amministrazione di potersi determinare con una misura sanzionatoria, non potendosi consentire che il destinatario possa essere esposto sine die all'incertezza circa la sussistenza del proprio jus aedificandi. Pertanto, l'ordinanza di sospensione dei lavori non può essere ancorata alla conclusione di un (nuovo) procedimento di autotutela afferente al titolo originario con il quale gli immobili sono stati frazionati, qualora tale procedimento non risulti ancora avviato a distanza di vari mesi dall'adozione del provvedimento impugnato, in quanto ciò determinerebbe un'indeterminatezza temporale della misura cautelare in contrasto con il principio di certezza del diritto e di buon andamento dell'azione amministrativa.