Il COSAP (Canone per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche) è un corrispettivo dovuto per l'occupazione, anche permanente, di suolo, soprassuolo e sottosuolo pubblico, distinto dalla precedente TOSAP (Tassa per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche) che aveva natura tributaria. Il regolamento comunale che disciplina il COSAP deve determinare la tariffa base in base a criteri oggettivi, quali la classificazione delle strade e aree pubbliche per importanza, l'entità dell'occupazione, il valore economico della disponibilità dell'area e il sacrificio imposto alla collettività, prevedendo anche coefficienti moltiplicatori per specifiche attività. L'Amministrazione ha ampia discrezionalità nella definizione di tali criteri, nel rispetto del principio di proporzionalità, senza che ciò integri una violazione del legittimo affidamento o del sinallagma contrattuale, salvo dimostrare l'irragionevolezza manifesta o l'eccesso di potere. L'attività di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, pur rivestendo un interesse pubblico, non costituisce di per sé un servizio pubblico che giustifichi un regime agevolato del COSAP ai sensi dell'art. 63, comma 2, d.lgs. 446/1997, essendo l'occupazione di suolo pubblico finalizzata allo svolgimento di un'attività imprenditoriale.