Il mancato rispetto del contraddittorio infraprocedimentale, attraverso la mancata comunicazione del preavviso di rigetto ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, comporta l'illegittimità del provvedimento amministrativo di diniego del permesso di costruire per cambio di destinazione d'uso, in quanto priva l'interessato della possibilità di presentare osservazioni e controdeduzioni idonee a influenzare il contenuto provvedimentale. L'Amministrazione è pertanto tenuta a riesaminare la questione, previo espletamento del contraddittorio procedimentale, al fine di consentire all'interessato di far valere le proprie ragioni e di contribuire attivamente all'adozione del provvedimento finale. Il rispetto del contraddittorio infraprocedimentale rappresenta, infatti, un principio fondamentale dell'azione amministrativa, volto a garantire la partecipazione del privato al procedimento e la correttezza e imparzialità dell'esercizio del potere pubblico, in ossequio ai canoni di buona amministrazione e di tutela del legittimo affidamento.