Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di tutela del pubblico interesse e di salvaguardia dei diritti dei terzi, può legittimamente negare il rilascio di titoli abilitativi per l'occupazione di suolo privato gravato da servitù di pubblico passaggio, qualora manchi il consenso del condominio proprietario dell'area, essendo tale consenso un presupposto essenziale per il rilascio di tali titoli. L'Amministrazione, in tali casi, non ha alcuno spazio di discrezionalità, essendo tenuta a respingere le istanze presentate in assenza del predetto consenso, senza necessità di ulteriori istruttorie o comunicazioni procedimentali, in quanto il provvedimento di diniego ha natura vincolata. Inoltre, l'Amministrazione può legittimamente disporre la rimozione degli arredi abusivamente installati sull'area, in esecuzione dei precedenti provvedimenti di autotutela adottati a seguito dell'accertamento dell'assenza dei necessari titoli, senza che ciò comporti vizi di illegittimità derivata, anche qualora siano pendenti istanze di sanatoria, in quanto l'Amministrazione è tenuta a dare immediata esecuzione ai provvedimenti definitivi che hanno accertato la mancanza dei presupposti per l'occupazione del suolo.