I vincoli di inedificabilità imposti dai piani urbanistici per ragioni ambientali, come i vincoli a verde pubblico, hanno carattere conformativo e non espropriativo del diritto di proprietà. Tali vincoli, a differenza di quelli preordinati all'espropriazione, non svuotano il contenuto del diritto di proprietà incidendo sul godimento del bene in modo tale da renderlo inutilizzabile rispetto alla sua destinazione naturale, ovvero diminuendone significativamente il suo valore di scambio. Di conseguenza, i vincoli ambientali, in quanto espressione della volontà conformativa del pianificatore, non sono soggetti a decadenza e hanno validità a tempo indeterminato, anche in caso di mancata attuazione totale o parziale dello strumento urbanistico che li ha previsti. Pertanto, il venir meno di un vincolo a verde pubblico su aree private non comporta automaticamente il diritto del proprietario al rilascio del permesso di costruire, ma impone all'ente locale l'obbligo di procedere a nuova pianificazione dell'area. Il proprietario di un lotto intercluso in zona completamente edificata non può invocare un titolo preferenziale al rilascio del permesso di costruire senza l'approvazione di uno strumento attuativo, in quanto il vincolo a verde pubblico, pur non avendo carattere espropriativo, limita comunque il diritto di edificare in conformità alla destinazione urbanistica dell'area.