Il provvedimento di sospensione dell'attività imprenditoriale adottato dall'Ispettorato Nazionale del Lavoro ai sensi dell'art. 14 del D.Lgs. n. 81/2008 è legittimo quando risulti che almeno il 10% dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro, al momento dell'accesso ispettivo, siano occupati senza la preventiva comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro, a prescindere dalla tipologia contrattuale e dalla qualificazione giuridica del rapporto. La finalità cautelare e sanzionatoria della norma, volta a contrastare il lavoro irregolare e a reprimere le situazioni di effettivo rischio e pericolo per i lavoratori, comporta che il requisito della subordinazione del rapporto non costituisca un elemento essenziale, essendo rilevanti tutti i soggetti comunque riconducibili alla nozione di "lavoratore" di cui all'art. 2, comma 1, lett. a), del D.Lgs. n. 81/2008, rispetto ai quali non sia stata formalizzata la posizione lavorativa, anche qualora si tratti di lavoratori autonomi occasionali non genuini. Pertanto, il riferimento normativo al "luogo di lavoro" deve intendersi in senso ampio, come qualsivoglia luogo in cui si esplica la prestazione lavorativa, al fine di assicurare l'effettività della disciplina di tutela del lavoratore, a prescindere dalla circostanza che il lavoratore irregolare sia impiegato presso il cantiere dell'impresa ispezionata o di un'altra impresa. La successiva regolarizzazione del lavoratore, intervenuta dopo l'accertamento ispettivo, non incide sulla legittimità del provvedimento di sospensione, in quanto il momento rilevante ai fini dell'applicazione della sanzione è quello dell'accesso ispettivo, durante il quale il lavoratore risultava occupato senza la preventiva comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro.