L'amministrazione comunale è tenuta a esaminare e pronunciarsi espressamente sulle istanze dei privati volte all'ottenimento di un beneficio, anche nei casi in cui la richiesta non sia suscettibile di accoglimento, dovendo in ogni caso motivare congruamente il provvedimento di diniego. Ove l'amministrazione rimanga inerte, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per l'adozione degli atti necessari, a carico e spese dell'amministrazione inadempiente. Il potere discrezionale dell'amministrazione comunale in ordine alla verifica e alla scelta della destinazione urbanistica più idonea e adeguata all'interesse pubblico al corretto e armonico utilizzo del territorio deve essere esercitato nel rispetto del principio di buona amministrazione, attraverso un'adeguata istruttoria e una congrua motivazione del provvedimento finale. Il privato proprietario di un'area soggetta a vincolo espropriativo decaduto ha diritto a ottenere dall'amministrazione una nuova destinazione urbanistica coerente con la cessazione del vincolo, fermo restando il potere discrezionale dell'ente locale di individuare la soluzione più confacente all'interesse pubblico. L'inerzia dell'amministrazione comunale nell'esaminare l'istanza del privato e nell'adottare il provvedimento finale configura un'ipotesi di silenzio-inadempimento, sanzionabile con la nomina di un commissario ad acta per l'adozione degli atti necessari.