Gli atti di indirizzo politico-amministrativo, privi di contenuto provvedimentale e di effetti lesivi diretti, autonomi e immediati, non sono impugnabili in sede giurisdizionale amministrativa, in quanto la loro efficacia si esaurisce nell'ambito interno dell'amministrazione, essendo rivolti esclusivamente agli organi dirigenziali competenti per l'adozione degli atti applicativi. Pertanto, l'impugnazione di tali atti è inammissibile per carenza di interesse, in quanto la lesione della posizione giuridica soggettiva del ricorrente può prodursi soltanto all'esito degli eventuali provvedimenti attuativi, che devono essere tempestivamente impugnati. Inoltre, eventuali condotte ostruzionistiche o dannose poste in essere dall'amministrazione, se non concretizzatesi in atti amministrativi lesivi, non possono formare oggetto di cognizione nel giudizio di legittimità amministrativa, ma eventualmente in sedi giurisdizionali diverse, come quella civile o penale. Il giudice amministrativo, infatti, non può occuparsi di condotte puramente materiali non espressive di pubblico potere.