L'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive costituisce un atto dovuto e vincolato per l'amministrazione, che non necessita di una motivazione aggiuntiva rispetto all'indicazione dei presupposti di fatto e all'individuazione e qualificazione degli abusi. La presentazione di un'istanza di accertamento di conformità successivamente all'emissione dell'ordinanza di demolizione incide unicamente sulla possibilità dell'amministrazione di portare ad esecuzione la sanzione, ma non si riverbera retroattivamente sulla legittimità del precedente provvedimento di demolizione, né ne preclude definitivamente l'efficacia, impedendo solamente che possa essere portato ad esecuzione nel breve lasso di tempo previsto dalla legge per la definizione dell'istanza ovvero per il formarsi sulla stessa del silenzio rigetto. L'ordinanza di demolizione, in quanto misura sanzionatoria per l'accertamento dell'inosservanza di disposizioni urbanistiche, secondo un procedimento di natura vincolata tipizzato dal legislatore e rigidamente disciplinato, non deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di un atto dovuto per il quale l'apporto collaborativo del privato non avrebbe potuto incidere sull'esito del giudizio.