Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha affermato il seguente principio di diritto: La realizzazione di opere edilizie, anche se non ancorate al suolo, che presentano caratteristiche di stabilità e idoneità ad un'utilizzazione autonoma, costituisce una "nuova costruzione" per la quale è necessario il previo rilascio del permesso di costruire, ai sensi della normativa urbanistica vigente. Ciò vale anche per manufatti leggeri, anche prefabbricati, utilizzati come depositi o ambienti di lavoro, non diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee. L'assenza del prescritto titolo edilizio legittima l'adozione di provvedimenti sanzionatori, quali l'ingiunzione di demolizione e l'acquisizione gratuita dell'area di sedime al patrimonio comunale, nei limiti previsti dalla legge. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità di tali provvedimenti, deve verificare la corrispondenza delle opere abusive alla fattispecie normativa, senza che assumano rilievo considerazioni sulla amovibilità o precarietà dei manufatti, ovvero sulla loro dimensione contenuta rispetto all'area acquisita. L'applicazione della sanzione edilizia non è preclusa dal fatto che il Comune si sia già attivato in precedenza con una diffida, poi divenuta inefficace per perenzione del relativo giudizio, essendo legittimo l'adozione di un nuovo provvedimento sanzionatorio più articolato e incisivo.