Il rilascio del permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie che, per la loro consistenza e caratteristiche, non possono essere qualificate come mere pertinenze di modesta entità, ma costituiscono un ampliamento o una sopraelevazione di un fabbricato preesistente, idonei ad un utilizzo autonomo. Tali interventi, anche se eseguiti su immobili situati in zone soggette a vincolo paesaggistico, non possono essere sanati mediante il pagamento di una semplice sanzione pecuniaria, ma comportano l'obbligo di demolizione delle opere abusive, in assenza del preventivo titolo edilizio. L'amministrazione comunale, nell'adottare il provvedimento di demolizione, non è tenuta a individuare in modo puntuale l'esatta perimetrazione dell'area di sedime da acquisire al patrimonio comunale, essendo sufficiente che il provvedimento si riferisca all'intero manufatto abusivo, la cui superficie coincide verosimilmente con quella del lastrico solare su cui è stata realizzata la sopraelevazione.