Il mancato rispetto del termine perentorio per l'adozione del decreto di espropriazione, nonostante la realizzazione dell'opera pubblica, determina l'inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità e l'illegittimità degli atti della procedura espropriativa, comportando l'obbligo dell'amministrazione di restituire il bene al legittimo proprietario, fermo restando il diritto di quest'ultimo al risarcimento del danno per l'occupazione illegittima. L'acquisto della proprietà da parte dell'amministrazione può avvenire solo attraverso il procedimento espropriativo ordinario o quello "espropriativo semplificato" previsto dall'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, essendo preclusa l'acquisizione del diritto di proprietà mediante l'istituto dell'occupazione acquisitiva o accessione invertita, ormai espunto dall'ordinamento. Pertanto, la realizzazione dell'opera pubblica sull'area illegittimamente occupata non determina il trasferimento della proprietà in capo all'amministrazione, la quale rimane obbligata alla restituzione del bene al proprietario, fermo restando il diritto di quest'ultimo al risarcimento del danno per l'occupazione illegittima, da quantificarsi in via equitativa ai sensi degli artt. 1226 e 2056 c.c., con riferimento all'interesse nella misura del 5% annuo calcolato sul valore venale del bene, a far data dal giorno in cui l'occupazione è divenuta illegittima fino al deposito della sentenza. L'amministrazione, in alternativa, può acquisire il titolo di proprietà sul fondo mediante l'adozione del provvedimento di cui all'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, fatto salvo il ricorso a strumenti di natura privatistica, come la stipula di un contratto di acquisto.