Il ricorso gerarchico improprio ex art. 37 del Codice della Strada presuppone la titolarità di un interesse attuale, personale e concreto all'annullamento dell'atto impugnato, che deve essere adeguatamente dimostrato dal ricorrente. In mancanza di tale dimostrazione, il procedimento di impugnazione è illegittimo per difetto di istruttoria da parte dell'amministrazione competente. L'ordinanza comunale che introduce limitazioni alla circolazione veicolare al fine di tutelare un delicato ecosistema naturale rientra nell'esercizio del potere di regolamentazione della circolazione stradale attribuito ai Comuni dall'art. 7 del Codice della Strada. Pertanto, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti non può annullare o modificare tale ordinanza in sede di ricorso gerarchico improprio, se il ricorrente non dimostra di avere un interesse differenziato e qualificato all'annullamento. L'annullamento dell'ordinanza comunale per difetto di legittimazione attiva del ricorrente gerarchico comporta l'illegittimità del provvedimento ministeriale che ha accolto il ricorso, in quanto adottato in violazione delle regole procedurali.