Gli atti amministrativi generali, recanti prescrizioni di natura normativa, non sono di per sé immediatamente lesivi di posizioni giuridiche soggettive di singoli, e pertanto la loro impugnazione può avvenire soltanto unitamente a quella del provvedimento che ne costituisce la concreta applicazione. Ciò comporta che il regolamento comunale per l'applicazione di un canone patrimoniale non ricognitorio non è impugnabile autonomamente, ma solo insieme agli atti esecutivi che ne determinano la puntuale applicazione nei confronti del singolo soggetto interessato. L'impugnazione del regolamento in via autonoma è pertanto inammissibile, in quanto le sue norme, presentando un carattere non immediatamente lesivo, manifestano la loro attitudine pregiudizievole in modo concreto solo quando l'amministrazione, ritenendo una particolare fattispecie compresa nella previsione regolamentare, faccia applicazione della nuova disciplina, attivando l'iter procedimentale diretto alla puntuale determinazione della pretesa patrimoniale.