Il proprietario di un fondo ha diritto al risarcimento del danno per l'occupazione illegittima del proprio terreno da parte della pubblica amministrazione, anche in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità, qualora l'amministrazione abbia realizzato un'opera pubblica mediante la posa di infrastrutture sotterranee che comportano una compressione delle facoltà di godimento del bene, senza aver completato la procedura espropriativa nei termini di legge. In tal caso, l'amministrazione che ha materialmente utilizzato il bene per scopi di interesse pubblico è tenuta a disporre l'acquisizione del diritto di servitù al proprio patrimonio indisponibile, previo indennizzo al proprietario per il pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale subito. La responsabilità per il risarcimento del danno è solidale tra i diversi enti pubblici che hanno concorso, anche in tempi diversi, alla produzione e al mantenimento della situazione dannosa.