Il pubblico ufficiale che, nell'esercizio delle proprie funzioni, adotti iniziative in contrasto con la normativa vigente, imponendo l'applicazione di disposizioni non in vigore, realizza il reato di abuso d'ufficio, anche qualora agisca in buona fede nella convinzione di ripristinare la regolarità di una situazione amministrativa ritenuta erroneamente non conforme a legge, determinando così un danno ingiusto per i soggetti interessati. Tuttavia, l'assenza dell'elemento soggettivo del dolo, accertata sulla base di precisi dati fattuali, esclude la responsabilità penale dell'agente, in quanto il reato di abuso d'ufficio richiede la consapevolezza e volontà di violare la legge e di arrecare un danno ingiusto. Il pubblico ufficiale è pertanto penalmente responsabile solo qualora agisca con coscienza e volontà di compiere un atto contrario a norme di legge e di arrecare un pregiudizio ingiusto, non essendo sufficiente la mera violazione della legge se questa avviene in buona fede, senza la consapevolezza dell'antigiuridicità della condotta.