Il Comune non può vietare in modo assoluto e generalizzato l'installazione di nuovi impianti di distribuzione di carburanti nelle zone agricole del proprio territorio, in quanto tale divieto contrasta con la previsione normativa che considera la localizzazione di tali impianti come un mero adeguamento degli strumenti urbanistici, salvo la possibilità di imporre limitazioni motivate da esigenze di tutela di interessi pubblici specifici, quali la salvaguardia di vincoli paesaggistici, ambientali, monumentali o la sicurezza sanitaria, stradale e ambientale. Il Comune, nell'esercizio della propria potestà pianificatoria, deve pertanto individuare in modo ragionevole e proporzionato le aree idonee all'installazione di nuovi impianti di distribuzione di carburanti, senza precludere in modo assoluto tale possibilità per intere zone del territorio comunale.