Il provvedimento amministrativo di revoca di un'autorizzazione commerciale deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento al titolare dell'attività, al fine di consentirgli di partecipare al procedimento e apportare elementi conoscitivi e valutativi rilevanti, pena l'illegittimità del provvedimento per violazione del contraddittorio procedimentale. L'Amministrazione è tenuta a garantire il rispetto del principio del contraddittorio e del diritto di difesa del privato nei procedimenti amministrativi che incidono su posizioni giuridiche soggettive, anche quando non espressamente previsto dalla legge, in ossequio ai principi generali dell'ordinamento e ai canoni di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento, che impedisce al privato di partecipare e far valere le proprie ragioni, determina l'illegittimità del provvedimento finale per violazione del diritto di difesa e del principio del contraddittorio, a prescindere dalla fondatezza o meno delle ragioni poste a base del provvedimento stesso.