Il provvedimento interdittivo antimafia adottato dalla Prefettura, pur non richiedendo la prova di un fatto specifico, può essere legittimamente fondato sulla valutazione complessiva di un quadro indiziario sintomatico di un pericolo di infiltrazione o condizionamento da parte della criminalità organizzata, anche in assenza di accertamenti definitivi di responsabilità penale. Tale valutazione prognostica, basata su elementi indiziari, non è preclusa dal precedente annullamento giurisdizionale di una precedente informativa antimafia, in quanto l'amministrazione è titolare del potere di svolgere un nuovo procedimento valutativo alla luce di ulteriori elementi istruttori sopravvenuti. La clausola contrattuale che prevede l'applicazione di una penale del 10% del valore del contratto in caso di adozione di un provvedimento interdittivo antimafia nei confronti dell'impresa appaltatrice, inserita in attuazione di un protocollo di legalità stipulato tra amministrazioni pubbliche, è legittima in quanto persegue una funzione sanzionatoria, risarcitoria e preventiva, volta a scoraggiare la partecipazione alle gare pubbliche di imprese sospettate di contiguità con la criminalità organizzata. Tale clausola rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, in quanto connessa alla formazione, conclusione ed esecuzione di un accordo tra pubbliche amministrazioni.