Il Comune può legittimamente ordinare la demolizione di un manufatto realizzato in assenza dei necessari titoli edilizi su area demaniale, anche in presenza di un procedimento di revisione delle aree demaniali in corso, in quanto il potere sanzionatorio del Comune è autonomo rispetto a tale procedimento e trova il suo fondamento nell'abuso edilizio commesso su suolo pubblico. La natura demaniale dell'area, già accertata in via definitiva dal giudice ordinario, non necessita di ulteriori verifiche istruttorie da parte del Comune, il quale può legittimamente procedere all'ordine di demolizione senza la previa diffida, in quanto l'ordine stesso contiene già la diffida al privato di provvedere in proprio alla demolizione entro un termine congruo. L'impossibilità materiale di eseguire la demolizione per la presenza di altri appartamenti nell'immobile non inficia la legittimità dell'ordine di demolizione, ma può rilevare solo in sede di esecuzione dello stesso. Inoltre, il fatto che il manufatto sia stato realizzato su invito del Comune non costituisce un valido titolo edilizio, in quanto tale invito era generico e privo di indicazioni sulle caratteristiche costruttive, oltre ad essere stato emesso prima della lottizzazione e cessione dei terreni ai privati, che non è mai avvenuta. Infine, il mancato impugnazione del diniego di condono edilizio comporta il riconoscimento dell'abusività del manufatto.