Il potere di pianificazione urbanistica del territorio comunale, attribuito al Comune, non si limita alla mera individuazione delle destinazioni delle zone e dei limiti edificatori, ma realizza finalità economico-sociali della comunità locale, nel rispetto e positiva attuazione di valori costituzionalmente tutelati. Pertanto, il Comune, nell'esercizio di tale potere discrezionale, può modificare la precedente destinazione urbanistica di un'area, anche in assenza di vincoli assoluti di inedificabilità, purché fornisca una motivazione sufficiente e ragionevole, desumibile sia dai documenti di accompagnamento allo strumento urbanistico, sia dalla coerenza complessiva delle scelte effettuate, senza necessità di una motivazione puntuale e "mirata" per ogni singola previsione. In particolare, la presenza di un elettrodotto in un'area può essere considerata dal Comune, unitamente ad altri fattori come la conformazione morfologica del sito e il suo inserimento in un contesto di particolare pregio ambientale, quale elemento che induce a imprimere una diversa destinazione urbanistica, rendendo l'intera area più coerentemente destinata a zona agricola, senza che ciò comporti un vizio di eccesso di potere per disparità di trattamento rispetto ad altre aree. Il sindacato giurisdizionale del giudice amministrativo sulle scelte urbanistiche deve limitarsi a verificare la coerenza e logicità delle stesse con le finalità generali perseguite dallo strumento urbanistico, senza poter censurare l'opportunità delle scelte, rientranti nell'ambito del merito amministrativo.