Il Comune, nell'ambito delle proprie competenze e in assenza di una disciplina organica statale, può legittimamente adottare ordinanze sindacali per disciplinare gli orari di apertura e di funzionamento delle sale giochi e degli esercizi pubblici in cui sono installati apparecchi per il gioco lecito, al fine di prevenire, contrastare e ridurre il fenomeno della ludopatia e del gioco d'azzardo patologico, in quanto ciò rientra nelle finalità di tutela della salute pubblica e del benessere individuale e collettivo. Tali misure, se adeguatamente motivate e proporzionate rispetto agli obiettivi perseguiti, non violano i principi costituzionali di uguaglianza, libertà di iniziativa economica e competenza legislativa regionale, in quanto il Comune può intervenire nell'ambito delle proprie attribuzioni, in attesa di una disciplina organica statale, e la normativa regionale che attribuisce tale potere ai Comuni è legittima. Il Comune, pertanto, può legittimamente disciplinare gli orari di apertura e di utilizzo degli apparecchi per il gioco lecito, in particolare di slot machine e videolottery, ritenuti maggiormente rischiosi per il fenomeno della dipendenza patologica, senza che ciò comporti una irragionevole disparità di trattamento rispetto ad altre forme di gioco d'azzardo, in quanto la diversità di disciplina è giustificata dalla maggiore pericolosità di tali apparecchiature.