Il Comune, in qualità di proprietario di un immobile concesso in locazione, può legittimamente ordinare la rimozione di strutture precarie e temporanee realizzate dal conduttore o da terzi senza il suo consenso, anche quando il loro mantenimento si sia protratto per lungo tempo senza l'adozione di provvedimenti di ripristino, in quanto il mancato esercizio del potere di intervento non fa sorgere un affidamento tutelabile in capo ai soggetti che hanno realizzato tali manufatti. Ciò in quanto il Comune ha sempre manifestato la volontà di ottenere il ripristino dello stato dei luoghi, come risulta dalla diffida inviata ai proprietari dei beni e dalle condizioni del bando di gara per la nuova locazione, che escludevano dalla stessa le strutture e gli arredi presenti nell'immobile. L'ordine di rimozione, pertanto, non si pone in contraddizione con il comportamento tenuto dall'Amministrazione in precedenza, ma discende dall'applicazione di una previsione espressa del bando di gara, in assenza di un valido titolo giuridico per il mantenimento dei manufatti in capo alla proprietaria attuale, la quale non può impedire all'aggiudicatario della nuova locazione di sottoscrivere il contratto nelle modalità prescritte.