Il provvedimento amministrativo di sospensione dei lavori edilizi deve essere adeguatamente motivato, con riferimento specifico ai lavori in corso e alle ragioni che giustificano l'ordine di sospensione, sulla base di un'istruttoria completa e approfondita. In assenza di una chiara e puntuale individuazione dei lavori da sospendere e di una congrua motivazione, il provvedimento è illegittimo per carenza di istruttoria e di motivazione. L'amministrazione ha l'onere di verificare in modo accurato la situazione di fatto esistente, anche attraverso sopralluoghi e acquisizione di elementi probatori, prima di adottare un provvedimento di sospensione dei lavori, senza potersi limitare a mere presunzioni o ipotesi. Il proprietario del terreno ha diritto di veder tutelata la propria posizione giuridica, potendo dimostrare l'assenza di lavori abusivi e la preesistenza di opere di mera manutenzione o sistemazione di manufatti già esistenti. In tali casi, il provvedimento di sospensione dei lavori è illegittimo per difetto dei presupposti di fatto e di diritto.