Il Comune non può rilasciare un permesso di costruire in violazione di un vincolo di inedificabilità gravante sull'area, espressamente previsto in una precedente delibera consiliare di vendita del terreno e nel relativo contratto di compravendita, senza aver previamente modificato o rimosso tale vincolo, in quanto ciò integra un eccesso di potere per contraddittorietà, sviamento e inosservanza dell'indirizzo politico-amministrativo, viziando il provvedimento edilizio. Inoltre, il rilascio di un permesso di costruire che richiama inesistenti pareri e utilizza impropriamente una precedente certificazione di conformità igienico-sanitaria relativa a un titolo edilizio decaduto, denota un patente difetto di istruttoria nel procedimento, rendendo il provvedimento annullabile. Il proprietario di un fondo limitrofo a quello oggetto dell'intervento edilizio assentito ha interesse a impugnare il permesso di costruire, in quanto la sola presenza di un nuovo edificio ristrutturato e ampliato a poca distanza dalla sua proprietà può arrecargli pregiudizio alle proprie facoltà dominicali.