Il Comune non può acquisire a titolo originario la proprietà di un'area altrui, sulla quale sia stata realizzata un'opera pubblica o di interesse pubblico, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità. Ove il Comune abbia illegittimamente occupato l'area, il proprietario conserva il diritto alla restituzione del bene, salva la possibilità per l'Amministrazione di disporne l'acquisizione coattiva ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, previo pagamento del valore venale del bene aumentato del 10% a titolo di forfettario ristoro del pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale arrecato, nonché degli interessi legali maturati a decorrere dalla scadenza della dichiarazione di pubblica utilità. Ove il Comune persista nell'inadempimento, il giudice può nominare un commissario ad acta per dare esecuzione al giudicato.