La titolarità del diritto di proprietà o di altro titolo giuridico idoneo alla disponibilità dell'area oggetto di intervento edilizio costituisce un requisito essenziale per il rilascio del permesso di costruire o per la presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), incombendo sull'interessato l'onere di dimostrare la propria legittimazione mediante la produzione di pertinenti titoli giuridici, senza che l'amministrazione comunale sia onerata di fornire la prova negativa della proprietà comunale dell'area. L'accesso agli atti volto a ottenere la documentazione comprovante la proprietà comunale dell'area, in assenza di una espressa affermazione di tale proprietà da parte dell'amministrazione, ha carattere meramente esplorativo e non può essere riconosciuto, atteso che l'onere della prova della titolarità dell'area grava sull'interessato che intende realizzare l'intervento edilizio.