Il diritto di accesso agli atti amministrativi costituisce un principio generale dell'attività amministrativa, volto a favorire la partecipazione, l'imparzialità e la trasparenza. Il soggetto richiedente deve vantare un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata ai documenti richiesti, che trascende la mera tutela processuale di diritti soggettivi o interessi legittimi. L'accesso non può essere negato quando la conoscenza dei documenti è necessaria per curare o difendere i propri interessi giuridici, anche se l'esercizio del diritto di accesso prescinde dalla proponibilità di un'azione giudiziaria. Pertanto, il proprietario di un immobile confinante ha diritto di accedere ai titoli edilizi relativi all'edificio limitrofo, al fine di tutelare i propri diritti e interessi, quali il rispetto delle norme sulle distanze e le prescrizioni urbanistiche, indipendentemente dalla titolarità dell'attività commerciale ivi svolta, la cui conoscenza non risulta strettamente strumentale alla difesa di tali interessi.