Il proprietario di un immobile non può essere ritenuto responsabile dell'abuso edilizio commesso da un terzo, quale usufruttuario, qualora dimostri di non avere avuto la disponibilità materiale e giuridica dell'immobile e di aver attivato gli strumenti offerti dall'ordinamento per impedire la realizzazione dell'abuso. In tali casi, l'ingiunzione di demolizione e la relativa sanzione pecuniaria non possono essere legittimamente irrogate nei confronti del proprietario estraneo all'illecito, in quanto la responsabilità per l'abuso edilizio non può essere automaticamente estesa al proprietario in base alla mera titolarità formale del diritto reale, ma deve essere accertata in concreto in relazione alla effettiva disponibilità e possibilità di controllo sull'immobile da parte del soggetto cui vengono imputati gli effetti dell'illecito. Ciò in quanto, ai sensi dell'art. 31, comma 3, del D.P.R. n. 380/2001, il soggetto tenuto alla demolizione è il "responsabile dell'abuso", il quale non necessariamente coincide con il proprietario dell'immobile. Pertanto, l'ordinanza di demolizione e la relativa sanzione pecuniaria possono essere legittimamente irrogate soltanto nei confronti del soggetto che abbia effettivamente realizzato l'abuso edilizio e che ne abbia la disponibilità, non potendo essere automaticamente estese al proprietario estraneo all'illecito.