Il provvedimento di decadenza dall'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica deve essere adottato dall'amministrazione comunale sulla base di una completa ed esaustiva istruttoria, fondata su dati oggettivi e incontrovertibili, che consentano di accertare con certezza la responsabilità dell'assegnatario o dei suoi familiari in ordine a gravi danni provocati all'alloggio, alle sue pertinenze o alle parti comuni dell'edificio. In assenza di una siffatta istruttoria, il provvedimento di decadenza è illegittimo per carenza di motivazione e violazione del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, di cui all'art. 97 della Costituzione. L'amministrazione comunale, pertanto, non può fondare la dichiarazione di decadenza su meri sospetti o su testimonianze di terzi non suffragate da riscontri oggettivi, né può addurre a posteriori motivazioni non contenute nell'atto impugnato. Inoltre, ai fini della decadenza, non assumono rilievo comportamenti tenuti dall'assegnatario o dai suoi familiari all'esterno dell'alloggio, che non abbiano inciso direttamente sulle condizioni dell'alloggio stesso o delle parti comuni dell'edificio. Il provvedimento di decadenza, in quanto incidente su un diritto soggettivo di rango costituzionale, quale il diritto all'abitazione, deve essere adottato nel rispetto del principio di proporzionalità, valutando attentamente la gravità della condotta addebitata all'assegnatario e gli effetti che il provvedimento decadenziale produce sulla sua sfera giuridica e su quella dei suoi familiari.