Il mancato rispetto del termine di inizio dei lavori previsto dal titolo edilizio non comporta automaticamente la decadenza del permesso di costruire, qualora siano stati comunque posti in essere atti di esecuzione, anche parziali, che dimostrino la volontà del titolare di dare corso all'intervento edilizio autorizzato. Pertanto, l'Amministrazione non può dichiarare la decadenza del permesso di costruire senza aver previamente accertato in modo esaustivo l'effettiva realizzazione di opere, anche non ricomprese nel progetto approvato, che integrino l'inizio dei lavori ai sensi dell'art. 15 del D.P.R. n. 380/2001 e dell'art. 133 della legge regionale Toscana n. 65/2014. La mera difformità tra le opere realizzate e quelle assentite non è di per sé sufficiente a giustificare la pronuncia di decadenza, potendo eventualmente dar luogo ad altri provvedimenti dell'Amministrazione, ma non esclude l'avvenuto inizio dei lavori, indice della volontà del titolare di dare corso all'intervento edilizio autorizzato.