Il giudice ordinario è competente a conoscere della controversia relativa al rilascio di un alloggio di edilizia residenziale pubblica occupato senza titolo, anche quando l'interessato deduca di possedere i requisiti per l'assegnazione dell'alloggio e di avere diritto a subentrare all'originaria assegnataria, in quanto tale vicenda si colloca al di fuori di un procedimento amministrativo di assegnazione e si svolge in un ambito puramente paritetico, non implicando alcuna valutazione discrezionale da parte della pubblica amministrazione. La giurisdizione del giudice amministrativo, invece, sussiste solo con riferimento alla fase iniziale del procedimento di assegnazione, relativa all'esercizio di pubblici poteri, mentre la controversia sul rilascio dell'immobile occupato abusivamente o senza titolo rientra nella competenza del giudice ordinario, essendo contestato il diritto di agire esecutivamente e configurandosi l'ordine di rilascio come un atto imposto dalla legge e non come esercizio di un potere discrezionale dell'amministrazione.