Il provvedimento amministrativo contingibile e urgente adottato dal Sindaco, che dispone la chiusura di una strada pubblica al fine di rimuovere rifiuti abbandonati, deve rispettare il principio di proporzionalità e non può pregiudicare l'esercizio regolare dell'attività di gestione di un impianto di trattamento rifiuti autorizzato, in quanto tale misura risulta intrinsecamente contraddittoria e illogica rispetto al fine dichiarato di prevenire l'abbandono di rifiuti. Inoltre, il Sindaco non può inibire l'intervento del gestore dell'impianto autorizzato per la rimozione dei rifiuti, in assenza di una situazione di pericolo effettivo e concreto che giustifichi l'esercizio dei poteri straordinari, essendo tale provvedimento in contrasto con la precedente ordinanza che aveva posto a carico dell'ente proprietario della strada l'obbligo di rimozione. Pertanto, il provvedimento sindacale che limita l'accesso all'impianto di trattamento rifiuti autorizzato e impedisce al gestore di procedere alla rimozione dei rifiuti abbandonati, in assenza di adeguata motivazione, è illegittimo per violazione del principio di proporzionalità, eccesso di potere per sviamento di potere e contraddittorietà.