Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Napoli sentenza n. 4043 del 2016

ECLI:IT:TARNA:2016:4043SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così sintetizzato: La revoca di un provvedimento amministrativo favorevole, che incida direttamente sulla posizione giuridica di un soggetto, deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento, al fine di consentire la partecipazione procedimentale dell'interessato e l'apporto collaborativo dei privati, in ossequio ai principi di trasparenza e buona amministrazione. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento di revoca per violazione delle garanzie partecipative, non emendabile in via presuntiva. La massima giuridica, formulata al presente indicativo e senza riferimenti al caso specifico, è la seguente: La revoca di un provvedimento amministrativo favorevole, che incida direttamente sulla posizione giuridica di un soggetto, deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento, al fine di consentire la partecipazione procedimentale dell'interessato e l'apporto collaborativo dei privati, in ossequio ai principi di trasparenza e buona amministrazione. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento di revoca per violazione delle garanzie partecipative, non emendabile in via presuntiva. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di revoca, che incida direttamente sulla posizione giuridica del destinatario, preclude a quest'ultimo la possibilità di formulare osservazioni e chiarimenti utili ai fini della definizione della vicenda, vanificando le finalità deflattive del contenzioso perseguite attraverso l'instaurazione di un contraddittorio procedimentale. L'amministrazione è pertanto tenuta a garantire il rispetto delle garanzie partecipative, a pena di illegittimità del provvedimento finale, non emendabile in via presuntiva. Il mancato coinvolgimento del soggetto interessato nella fase procedimentale, infatti, non consente di escludere che la sua partecipazione avrebbe potuto indurre l'amministrazione a valutare la percorribilità di un esito procedimentale diverso rispetto a quello che ha prodotto il provvedimento impugnato.

Sentenza completa

Pubblicato il 04/08/2016

N. 04043/2016 REG.PROV.COLL.

N. 04771/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Settima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4771 del 2015, proposto dalla società Terminal Flavio Gioia Spa, in persona del legale rappresentante
pro tempore
,
rappresentata e difesa dagli avvocati Matteo Pollastrini, Roberto Righi, Luciano Canepa e Riccardo Paparella, con domicilio eletto presso quest’ultimo in Napoli, via A. Manzoni n. 109/A;

contro

l’Autorità Portuale di Napoli, in persona del Presidente
pro tempore
,
rappresentata e difesa dall'avvocato Antonio Del Mese, con domicilio eletto presso l’Autorità Portuale in Napoli, piazzale Pisacane;

nei confronti di

la società Servizi I.S.E. a r.l.,in persona …

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