Il rilascio di un titolo edilizio genera un legittimo affidamento del privato che non può essere facilmente rimosso dalla pubblica amministrazione attraverso l'esercizio del potere di autotutela decisoria. Pertanto, l'annullamento d'ufficio di un permesso di costruire, ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, è subordinato al rispetto di specifici requisiti, quali la sussistenza di un interesse pubblico prevalente, la valutazione del legittimo affidamento ingenerato nel privato e il rispetto di un termine ragionevole, non superiore di regola ai 18 mesi. La motivazione del provvedimento di annullamento deve esplicitare compiutamente tali elementi, al fine di consentire il sindacato giurisdizionale sulla legittimità dell'azione amministrativa. In particolare, l'amministrazione deve tenere conto del tempo trascorso dal rilascio del titolo, degli atti endoprocedimentali positivi già adottati e dell'eventuale errore imputabile all'amministrazione stessa nella fase istruttoria, elementi che possono concorrere a radicare il legittimo affidamento del privato. Il mancato rispetto di tali presupposti determina l'illegittimità del provvedimento di annullamento, che deve essere conseguentemente annullato in sede giurisdizionale.