Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare in materia di polizia urbana e di tutela della salute pubblica, può legittimamente vietare l'apertura di sale pubbliche da gioco e la nuova collocazione di apparecchi per il gioco d'azzardo lecito in locali che si trovino ad una distanza inferiore a cinquecento metri da istituti scolastici di qualsiasi ordine e grado, centri giovanili, impianti sportivi, luoghi di culto, parchi pubblici, caserme, aree a servizi sportivi, cliniche, luoghi di particolare valore civico ed edifici pubblici e musei, al fine di prevenire, contrastare e ridurre il fenomeno del gioco d'azzardo patologico, specie tra le fasce di popolazione più vulnerabili. Tale disciplina limitativa, volta a tutelare la salute pubblica e la quiete pubblica, rientra nelle attribuzioni del Comune e non costituisce un'illegittima invasione delle prerogative statali in materia di ordine pubblico e sicurezza, né viola i principi di libertà di iniziativa economica, di libera concorrenza e di proporzionalità, in quanto rappresenta un ragionevole bilanciamento tra l'interesse pubblico alla prevenzione e al contrasto della ludopatia e la libertà di impresa, giustificato da esigenze imperative connesse all'interesse generale, come la tutela dei destinatari del servizio e dell'ordine sociale, la protezione dei consumatori e la prevenzione della frode e dell'incitamento dei cittadini a una spesa eccessiva legata al gioco.