Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è tenuto ad ordinare all'amministrazione soccombente di dare esecuzione alla sentenza definitiva pronunciata in precedenza, entro un termine perentorio, e, in caso di persistente inerzia, a nominare un commissario ad acta con il compito di provvedere in luogo dell'amministrazione inadempiente. L'inottemperanza della pubblica amministrazione ad una sentenza definitiva, che abbia accertato il suo obbligo di provvedere, integra un illecito che legittima il giudice a disporre misure coercitive, anche di natura pecuniaria, al fine di assicurare l'effettiva esecuzione del giudicato. Il principio di effettività della tutela giurisdizionale impone al giudice amministrativo di adottare tutti i provvedimenti necessari per garantire l'attuazione della sentenza, senza che l'inerzia o il rifiuto dell'amministrazione possano vanificare l'accertamento giurisdizionale del diritto del ricorrente. Il giudice, pertanto, è tenuto a vigilare sull'esecuzione della propria decisione e, in caso di persistente inadempimento, a nominare un commissario ad acta, al quale attribuire i poteri necessari per provvedere in luogo dell'amministrazione, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale. Tale potere del giudice amministrativo di nominare un commissario ad acta rappresenta uno strumento essenziale per garantire l'attuazione del giudicato e impedire che l'inerzia o il rifiuto dell'amministrazione possano vanificare l'accertamento giurisdizionale del diritto del ricorrente.