Il provvedimento amministrativo di sospensione a tempo indeterminato delle attività di una comunità alloggio per sofferenti mentali, adottato dal Comune sulla base di presunte gravi carenze e pregiudizi per la sicurezza degli assistiti, deve essere adeguatamente motivato in relazione all'effettiva sussistenza di tali presupposti, nel rispetto della normativa regionale che disciplina l'autorizzazione e il funzionamento di tali strutture. Il Comune, nell'esercizio del proprio potere di vigilanza e controllo, è tenuto a verificare il concreto rispetto dei requisiti e delle condizioni previsti per il rilascio dell'autorizzazione, senza che ciò possa tradursi in un'indebita ingerenza nella gestione della struttura o in un'arbitraria sospensione delle attività, in assenza di una puntuale e congrua motivazione. Il provvedimento di sospensione, inoltre, deve essere proporzionato rispetto alle esigenze di tutela della salute e della sicurezza degli ospiti, contemperando tali interessi con il diritto della struttura di proseguire legittimamente la propria attività, nel rispetto della normativa di settore. Pertanto, il Comune, prima di adottare un provvedimento di sospensione, è tenuto a esperire un'adeguata istruttoria, volta a verificare l'effettiva sussistenza di gravi criticità, e a valutare la possibilità di adottare misure alternative meno incisive, al fine di consentire il ripristino delle condizioni di regolarità, senza pregiudicare il diritto degli utenti di usufruire del servizio offerto dalla comunità alloggio.