La realizzazione di un manufatto edilizio senza il previo ottenimento del necessario titolo abilitativo, anche se risalente nel tempo, non ne legittima la permanenza, in quanto la mancanza di tale titolo comporta l'obbligo di procedere alla demolizione dell'opera, salvo che il proprietario non dimostri in modo certo e incontrovertibile che la costruzione fosse preesistente all'entrata in vigore della normativa urbanistica che ha introdotto l'obbligo del permesso di costruire. Pertanto, il mero decorso del tempo e la presentazione di una domanda di condono edilizio, senza che sia stata dimostrata la preesistenza del manufatto rispetto all'entrata in vigore della disciplina urbanistica che ha introdotto il titolo abilitativo, non sono sufficienti a legittimare la permanenza dell'opera abusiva, la quale deve essere rimossa. L'Amministrazione, in assenza di prova certa della preesistenza del manufatto, è tenuta a ordinarne la demolizione, non potendo in alcun modo sanare una situazione di abusivismo edilizio. La mancata impugnazione tempestiva degli atti precedenti, come la decadenza dalla domanda di condono, non impedisce al proprietario di contestare la legittimità dell'ordine di demolizione, in quanto quest'ultimo costituisce un provvedimento autonomamente lesivo della sua sfera giuridica.